市县两级检察机关深入“走基层” 送法进乡村

内容摘要：　(33)参见[英]梅因：《古代法》，沈景一译，商务印书馆1959年版，第2页。

(33)参见[英]梅因：《古代法》，沈景一译，商务印书馆1959年版，第2页。

沈家本等人认为这表明古人也赞成法律上对此不加禁止。他对了，守旧老人错了。

但是最重要的是因为美国的个人自由观念：法律只要求不损害别人而并不设定做有益别人的事的义务。三是有些行为的性质在认定上十分困难，如性贿赂和见死不救，如果将这些行为规定为犯罪容易伤害无辜。就吸毒而言，如果对此规定为犯罪，就有可能把最初因为被欺骗、引诱甚至于被强?g吸毒，后来无法戒掉毒瘾的人的行为作为犯罪处理。刑法不应当承担对每个不道德行为的审理权。它主张使男女双方自愿发生的性行为不成立为犯罪，不论有无报酬。

所以在中国历史上的有些朝代和现在不少的国家和地区卖淫嫖娼是合法的。这是保护个人自由的要求。书价到底可以降低多少会因各种因素而有所不同，但是大家只要看看现在有些书打折打到一打、二打还有利可图就可以知道正常销售的出版物给消费者增加了多少不应有的负担。

四是境外出版物在国内的传播非法。这样的出版物当然不能在国内传播。在这些刊物上发表文章确实比在国内著名刊物上发表文章要容易，从这个意义上说，说它是美国的核心期刊，确有夸大之嫌。）都只是要求工商局注册、备案，与企业的管理没有区别，没有一部法律法规要求进行事前审查。

首先，境外出版物是一种国内作者出版自己作品的方式，应当正确看待境外刊物的出版价值。这些出版物被认定为非法出版物应当是基于以下几种情况：一因为这些出版物在境外没有合法登记，否则仅仅因为它是境外刊物就就将境外已经合法登记的出版物认定为非法，这种认定行为本身就非法，也违背了WTO规则和其他关于版权的国际公约，因为在各国出版机构是否非法，不是由中国政府来认定的，而是应当根据当地法律由当地的行政主管部门来认定，这是现代国际出版规则的常识。

产生这种垄断的原因可以说出很多，但归根结底是一旦打破现有体制，会触动两根敏感神经，这也是现行了出版体制难以深化改革的原因。在排除前述四种非法作品作为认可的著作以外，对于其他在境外合法登记的刊物发表的、内容也合法的作品，不论是以中文还是其他文字出版，都可以予以认可，并作为对一个人进行学术评价的依据，这不仅过去是这么做的，现在也不必大惊小怪。言论出版自由当然要受到宪法、法律的约束，我们这里不去探讨宪政上应当如何规定言论自由的问题。但是也不能说出版物本身的登记出版不合法。

这样就把很多本来有利于繁荣社会主义精神文明、代表先进文化的作品扼杀在摇篮中。三、认可境外出版是出版体制改革的一个突破口 如何对这种垄断的出版体制找到一个改革的突破呢，对它的问题大家认识大都非常清醒，它应当与国际接轨，进行彻底的改革。另外一方面，相对于国内吃人的出版体制而言，境外的出版业因为其遵循了市场规则中诚信、平等、公平的市场规则，也可以让长期受尽国内出版单位压迫和凌辱的作者们减轻一些压力。我在这里要评论的是两个刊物的主编陶林兵简历后附的一段话：在中国加入WTO的前提下，中国的教育作为WTO开放的一个重要方面，教育部门特别是经济管理教育与发达国家还有相当大的差距， 江泽民前不久对中国社会科学院的视察更凸显了社会科学对国民经济各部门的综合服务功能，协会及刊物为中国企业和学术的国际化在美国和中国之间进行联络，希望刊物对加快我国经济管理教育的国际化及跟踪国际前沿研究有推动作用。

可以说允许国内学者和其他作者在境外刊物出版发表作品，为我们现在的垄断封闭的出版体制的铁屋打开了一扇希望之窗。现行的垄断出版体制是对自以为独立自由的知识分子的精神摧残、人格侮辱。

可以说，网站上的文章传播方式更加简便、速度更快、受众更广、对不良信息的管理更加困难。应当说绝大部分所谓的权威刊物并没有合理的出版机制，关系稿、人情稿还是刊物文章的主要来源，能否上《中国法学》也不是判断法学研究的水平高低和学术质量的重要标准。

他在政治上顺利发展、公务繁忙，又取得这么大的学术成绩，是一个非常人所能及的学术超人，不就是因为他掌握了权力，掠夺学术资源，又利用他人对科研项目和出版经费的需要而掠夺他人学术成果吗。最近在新语丝网站上看了吕某人关于《中国经济评论》和《美中法律评论》的疑问 (XYS20050502)一文。当然各地在特殊时期在法律之外如果了增加某些管理手段，那是另外一回事。那么在出版体制的问题上，如果能够通过国内作者在境外出版发表著作的方式让境外的刊物和出版社间接参与竞争，就有可能使国内的出版行业进行迫不得已的改革。对此，我以为，应当改变过去信息封闭环境下对境外刊物的迷信，但是也不应当过分估计国内刊物的质量。中国的很多问题往往可以从外围能够找到一个突破口。

那就是出版业是计划经济体制的既得利益者。二是有些出版社未经批准在国内设立分支机构，当然属于非法经营，其出版的作品也就不具备形式上的合法性。

在此期间，他取得了研究员职称，并成为西南财经大学、四川大学和凉山西昌学院的兼职教授。出版社利用国家资源从事官商，牟取暴利，是利用政治资源谋取经济利益。

《非经营性互联网信息服务备案管理办法》，等等（已经2005年1月28日中华人民共和国信息产业部第十二次部务会议审议通过，自2005年3月20日起施行。对此，我表示非常赞同

法律管辖范围之内，有多少派出所长向局长行贿已经非常明确了，但是我们要问的是：还有多少派出所长没有向他们的局长上司行贿。显然，他们愿意投资的原因只有一个，那就是用金鱼钱买来的权力能够给他们带来更多的金钱和其他利益。但是，权力的范围是有限的，即只能针对事件、案件，而且还要有突发情形的要求。安惠君可以利用通过操控下属人员的岗位调动和职务升迁，利用工程招标及购置办公用车等方式收取当事人的贿赂。

我们经常看到关于警察行业高风险、低收入的抱怨，按正常的收入来看，这也是一个有目共睹的事实，警察的工作是何等的苦累危险，但待遇却十分低，甚至工资经常被扣。检方指控，被告人安惠君1995年9月至2003年6月期间，利用其担任深圳市公安局罗湖分局副局长、政委、局长的职务之便，多次收受贿赂。

尽管法律实施有局限，不可能发现所有的以权谋私的行为，但我们可以大胆推测，这些行贿的钱有些是来路不正的。安惠君当庭承认了指控。

为了实现总书记的期望，我们必须从制度上、从权力制约的机制上去认真思考公安机关的权力。又出钱又担风险，必要有丰厚的回报，赔本的买卖是没有人去做的。

一个只相当于县级公安局的公安分局，向安惠君行贿的原派出所所长达12人之多，而且报道说，还有性贿赂存在。可安惠君在罗湖公安分局却能大权独揽，言出必行，正常的升迁也要从中敛财，还大言不惭说什么是礼尚往来。通过操控下属人员的岗位调动和职务升迁，利用工程招标及购置办公用车等方式，收受他人贿赂共计人民币 163．8万元、港币53万元、美金1000元及两台电视机，其行为已触犯法律，构成受贿罪。但是，没有制约的权力必然走向腐败。

此前媒体报道称，安惠君个人生活糜烂，甚至接受男警员的性贿赂一事，在检察机关的起诉书中没有提及，26日的庭审中也没有涉及这方面的内容。三是安惠君一个人怎么能够一定做到收人钱财，替人消灾，而不至于因为集体领导妨碍其一手遮天，导致对下属轻诺寡信呢？警察是一个特殊的职业，对于警察官员，因其打击犯罪要求迅速及时，世界各国的法律都赋予其较大的权力以处置各种突发事件。

（安惠君受审不涉性贿赂 --当庭承认控罪， 12名派出所所长曾向其行贿 ，2005-04-27， 重庆时报）这是因为法律并没有规定性贿赂构成犯罪，当然不在指挥范围之内。2005.4.27，丹佛大学 进入 高一飞 的专栏 进入专题： 法制 。

个人的犯罪，在任何一个地方，任何一级干部----从程克俭到胡长清到普通的干部，都属于正常的个人行为，符合任何群体中都有可能产生犯罪的客观规律，但是一个部门的人出现这么多违法犯罪，就反而违背了犯罪的常规，就值得我们去问几个为什么：一是所长们行贿的钱是从哪里来的。当然一个人政治上要求进步，要为人民做更多的事情而去争取去这个艰苦的岗位，我们无可厚非。